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在过去的40年里,爱尔兰经历了巨大的财富转变。
它从前工业保护主义发展到后工业高技术经济,受到欧盟成员国资格的束缚,加速了金融和投资市场的国际化和放松管制。
D成为外商直接投资的主要进口国。
到2000年,它已经是仅次于美国的全球第二大电脑软件出口国,也是世界前10大制药公司的所在地。
2008年全球金融危机之后,爱尔兰成为经济崩溃的象征,之后被国际货币基金组织、欧盟委员会和欧洲中央银行的“三驾马车”拯救。
今天,它被形容为紧缩政策的伟大实验或成功故事。
高等教育的扩大反映了这些变化的动态。
在危机之前,该系统以最少的政策指导或协调发展。
例外的是政府严格执行欧洲二元模式,大学迎合古典教育,技术学院提供以职业为中心的教育。
重点是区域和中小企业,还有少数机构,营利性学院和不协调和不认可的继续教育部门。
今天,约有40所机构满足190000的学生总数,估计为R。
在2020之前,ISE超过250000。
直到最近,主要关注的是拓宽访问范围。
1967的免费中等教育引入了第一次变革浪潮,直到20世纪90年代,当经济快速增长导致劳动力短缺和国际竞争力迫使一个新的方向时,高等教育基本上与其他政策考虑脱节。
1995的学费取消对所有的大学生都起到了至关重要的作用。
今天,所有的政策文件和国家战略都把高等教育、知识经济和全球竞争力联系起来。
尽管政府坚持72%的参与率,但质量和卓越是主要的推动力。
爱尔兰高等教育到2030(2011)的国家战略特别就终身学习、全日制和兼职学习模式之间的平等和国际化提出了建议。
有争议的是,高等教育当局被赋予了促进变革和现代化的增强作用。
通过战略对话进程和机构合同,所有机构都将受到更大的监督,而合理化和机构多样性的双重目标将通过合并较大的技术机构来创建一些新的技术大学。
美联社目前正在处理。
《走向未来高等教育景观》(2012)提出了“高等教育协调体系”的指导原则和目标,强调使命独特性。
鉴于财政及竞争压力,任何单一机构都不能涵盖所有学科或研究领域。
未来系统的差异化将基于资历水平、学科专业、课程定位、区域参与、学生概况、体育教学模式。
RoVIEW和研究强度和专业化。
积极鼓励合作、结盟和兼并,减少重复,确保提高效率、物有所值、提高质量。
在7月31日之前,每所高等教育机构都必须说明它如何适应这一新形势,将发挥何种独特作用,以及它是否发挥作用。
NS与其他机构合并。
要求希望被指定为技术大学的技术机构表明其意图。
所有建议都由一个国际小组审查,该小组将研究各个战略计划如何配合在一起,以提供一系列方案和研究管理信息系统。
到2012年底,高等教育管理局将建议爱尔兰高等教育的“蓝图”,指明未来10-20年所需院校的数量、类型和地点。
爱尔兰式的高等教育是一个公共资助的系统,而且随处可见,它正处于紧张状态。
由于人口因素和替代就业机会的丧失,学生人数急剧上升;但自2007年以来,国家对每个学生的资助几乎减少了20%,降至8000欧元(10400美元)。
2008和3000欧元增至2015。
有一个学生助学金制度,但没有贷款计划。
所有的研究生都交学费。
可持续性是最大的挑战。
在从慈善和商业来源寻找替代资金方面,只取得了小小的成功。
鉴于公共资金可能进一步下降,这样的资金将不足以满足预期的需求,以确保质量。
上世纪90年代负责废除学费的现任政府在2011年发起了反对重新实行学费的运动。
现在正在考虑各种选择,包括由有能力支付学费的家庭提供更高的捐款,为不同的项目分配不同的学费,允许制定以市场为基础的收费制度,限制全国或每个机构的学生人数,并扩大私人提供者的作用。
2000年以前,爱尔兰没有国家科研政策、投资战略或国际科研声誉。
尽管从那时起政府投入了大量资金,但它在高等教育上仍然只花费了国内生产总值(公共和私人)的1.2%,远低于许多国家的平均水平。
然而,在2009年之前,爱尔兰在研究出版物的影响力方面排名第八,属于20个比较国之列。
NTITER。
当危机袭来时,2009到2010年间,研究经费减少了近30%。
从那时起,政府一直寻求保留研发资金。
企业、就业和创新部2010-11年进行的一项研究优先权演习的任务是确定研究资金和活动的战略框架。
虽然爱尔兰科学基金以信息和通信技术、生物技术和能源为目标,但其他机构鼓励采用自下而上的方式。
从本质上讲,研究优先化运动标志着自由放任主义的终结,并建立了广泛的专业知识基础,有利于对“更自上而下、更有针对性的方法”的强烈支持,其重点在于研究,这与社会和经济需求直接相关。
选择过程、14个优先领域以及6个平台科学和技术。
每个领域都按照四个高级标准进行评审:与爱尔兰企业确实或可以实际竞争的大型全球市场的关联;在研究和开发方面需要公共投资。
可以补充私营部门的研究;爱尔兰客观地衡量了实力;这个领域代表了爱尔兰应该应对的国家或全球性挑战。
艺术、人文和社会科学很少得到认可,除了作为“少数派”的研究知识或政策研究。
研究的相关性通过两个阶段的评估过程得到加强。
每个提案将根据优先领域的适用性、可交付成果的清晰度,以及适当情况下的最终用户参与程度进行筛选。
如果成功,将利用国际同行评审,根据卓越性和独创性对提案进行评估。
这将占到公共竞争性资金的80%,以确保各个机构和方案的一致性。
爱尔兰政府的更大指导虽然不是唯一的,但发展代表了政府向高等教育和研究系统的更大指导方向迈出的重要一步。
就整个系统的表现而言,在痴迷于世界一流大学的世界中是令人钦佩的,但它却可以扼杀美德的雄心壮志和机构自治。
鉴于国家在加速全球竞争力时资助大众公共高等教育的能力有限,营利性部门可以提供救济,但会改变系统的特征。
强调研究的相关性,重点是短期创造就业和创新。
ON对研究和机构结构、教育方案和学术职业有影响。
它标志着从作为支持民间社会的人力资本发展的高等教育向作为产业政策的一个支柱的重大转变。
这些发展中的一些将积极鼓励高质量的专业化,而不是纯粹的全面性,但它们同样可以影响企业社会责任。
在学科规定和爱尔兰对国际人才和投资的吸引力之间保持领先和平衡。
爱尔兰提供了一个有趣的案例研究。
Ellen Hazelkorn是研究和企业的副总裁,也是研究生研究院院长。
她也是爱尔兰都柏林理工学院高等教育政策研究小组的负责人。
这是《重建爱尔兰高等教育景观》一文的编辑版本,刊登在2012年秋季国际高等教育第69号。
经许可重新出版。

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